Farba 75 metus, Jungtinių Tautų agentūra, žinoma kaip UNRWA, buvo pabėgėlio statusą turinčių palestiniečių sveikatos ir švietimo stuburas. Šiuo metu gyventojų yra 6 milijonai žmonių, iš kurių apie 1,4 milijono gyvena Gazoje. Anksčiau, kai prasidėtų mūšiai, organizacija taip pat aptarnavo visus civilius, ieškančius pastogės anklavo 300 pradinių mokyklų, saugomų mėlyna Jungtinių Tautų vėliava.
Toks statusas išliko norma pirmaisiais kataklizminio dabartinio karo mėnesiais. Tada, sausio mėn., Izraelis apkaltino, kad keliolika UNRWA darbuotojų, atstovaujančių Jungtinių Tautų pagalbos darbų agentūrai Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose, dalyvavo spalio 7 d.. Dėl šio kaltinimo agentūra, ilgą laiką kritikuojama Izraelio dėl paramos Palestinos politiniams siekiams, buvo tiesiogiai susieta su teroristiniu subjektu. Reaguodama į tai, daugiau nei 16 šalių pristabdė įnašus; JAV, anksčiau buvusi didžiausia agentūros donorė, ir toliau stabdo finansavimą. Spalio mėnesį Izraelio parlamentas Knesetas priėmė keletą įstatymų, draudžiančių bendradarbiavimą su UNRWA, kuri skirsto didžiąją dalį humanitarinės pagalbos, kuri patenka į Gazos gyventojus.
Jei įstatymai bus įgyvendinti, jie dar labiau trukdys pastangoms tiekti maistą ir kitą pagalbą 2 milijonams civilių, įstrigusių Gazoje, kur bado grėsmė auga. Ilgalaikėje perspektyvoje įstatymu siekiama panaikinti JT aparatą, kurį Izraelis laikė problemišku nuo tada, kai buvo įsteigtas, kad patenkintų 700 000 palestiniečių pabėgėlių, kurie buvo išstumti iš žemės, kuri tapo Izraeliu, poreikius. Pagal JT sutartis pabėgėliai lieka pabėgėliais tol, kol gali grįžti į savo kilmės šalį – tai paradoksas, kuris yra palestiniečių konflikto su Izraeliu esmė.
„Izraeliečiai turi valstybę. Palestiniečiai gavo UNRWA“, – sako Philippe’as Lazzarini, du dešimtmečius dirbantis JT darbuotojas, kuris 2020 m. buvo pavadintas 15-uoju, o dabar galbūt paskutiniu agentūros, kuri išsiplėtė ir aptarnaujama gyventojų skaičiumi, vadovu. Organizacijos mandatas taip pat apima pabėgėlių palikuonis, kurie dabar gyvena Libane, Sirijoje., Jordanas, Gazos ruožas ir Izraelio okupuotas Vakarų krantas.
Lazzarini, kurio humanitarinė karjera taip pat apima ilgą darbą Raudonajame kryžiuje ir kurio UNRWA biuras yra Rytų Jeruzalėje, sako, kad nuo birželio mėnesio uždrausta atvykti į Izraelį. Jis kalbėjo su TIME lapkričio 12 d. Niujorke. Interviu buvo redaguotas siekiant ilgumo ir aiškumo.
LAIKAS: Jūsų agentūroje dirba 32 000 žmonių. Dauguma yra palestiniečiai. Kaip UNRWA tikrina savo darbuotojus?
LAZZARINI: Iš esmės lygiai taip pat, kaip ir bet kuri kita JT agentūra. Jūsų išsilavinimo pažymėjimas. Turite atvykti su švariu teistumu. Taip pat patikrinsime kitų JT agentūrų duomenų bazę ir pažiūrėsime į jūsų darbo įrašus. Kasmet pateikiame savo darbuotojų sąrašą priimančiajai šaliai, įskaitant Izraelio valstybę. Nuo vadinamosios Catherine Colonna ataskaitos (neutralumo peržiūra, kurią JT užsakė po Izraelio kaltinimų), sąrašą pateikiame kas ketvirtį. Taip pat užtikriname, kad bet kuris iš mūsų darbuotojų būtų visiškai suderintas su bet kokiu galimų sankcijų sąrašu. Taip pat per bankų sistemą; žinome, kad finansų sistema yra gana atspari vandeniui.
Ar jums reikėtų deklaruoti, kad nesate jokiai ginkluotos organizacijos narys?
Tai labai geras klausimas. Jūs neprivalote deklaruoti, kad nesate organizacijos narys. Turite deklaruoti, kad nevyksite viešos politinės veiklos. Negaliu priversti jūsų tikėti, netikėti ir pan. Tačiau jūs negalite turėti viešo stendo ar viešos veiklos, įskaitant socialinę žiniasklaidą. Aiškiai aprašome skirtumą tarp jūsų minčių laisvės ir jūsų, kaip valstybės tarnautojo, laukiamo elgesio.
Rugsėjo 30 d. Izraelio antskrydis Tyre, Libane, žuvo Fatehas Šerifas ir jo šeima; Izraelis jį pavadino „Hamas“ vadovu Libane. Jis taip pat buvo UNWRA mokyklos direktorius.
Garsusis Fateh Sherif. Kovo mėnesį sužinojau, kad jis gali būti Hamas narys. Tą pačią dieną priėmiau sprendimą nušalinti asmenį, pradėti jam tyrimą – nušalinimą be užmokesčio, aišku – su tikslu, kad jei tiesa, jis būtų atleistas. (Streiko metu vis dar vyko vidinis tyrimas.) Tai sukėlė tam tikrą bendruomenės reakciją ir jie padarė spaudimą agentūrai. Jie neleido darbuotojams patekti į būstinę Beirute ir į vieną ar du centrus, kuriuos turėjome (pabėgėlių) stovyklose. Nuvažiavau į Libaną, susitikau su visomis politinėmis frakcijomis ir Libano valdžia, ir pasakiau jiems, kad netoleruosiu jokio spaudimo – kad mums kyla įtarimas, mes ištirsime, o jei tęsite, aš daugiau. nei džiaugiasi galėdamas įteikti politinės frakcijos raktus. Slėgis sustojo.
Skaityti daugiau: Palestinos fotografas apmąsto vienerius gyvenimo ir mirties metus Gazoje
Tačiau Izraelis nesustoja. Kneseto įstatymo projektas išverstų jus iš verslo Gazoje ir Vakarų Krante, ar ne?
Siekis išardyti tokią agentūrą kaip UNWRA neturi nieko bendra su neutralumo klausimais. Tai susiję su siekiu atimti iš palestiniečių pabėgėlio statusą, susilpninti palestiniečių siekį apsispręsti ir dėl to susilpninti dviejų valstybių sprendimo idėją. Karo pradžioje, kai turėjote tokią lygtį „Hamas lygus Gazai“, kuri atvėrė kelią visam nužmogėjimui ir nepakeliamą pavertimą nepakeliamu. Dabar jūs prilyginkite Hamas ir Gazos ruožui UNRWA – atsikratykite visų trijų. Išpuoliai prieš UNRWA nėra tik išpuoliai prieš agentūrą. Tai išpuoliai prieš visus, kurie skatina pagarbą tarptautinei humanitarinei teisei, prieš visus, propaguojančius idėją, kad gyvename taisyklėmis pagrįstame pasaulyje.
Kaip taip?
Kai karas peraugo ir į propagandos karą ar naratyvų karą, patogu neturėti tarptautinių žurnalistų. Ir (Izraelis) taip pat bandė nutildyti atvirus balsus apie tai, kas liko iš JT. Man asmeniškai nuo sausio mėnesio nebuvo leista grįžti į Gazą. Nuo birželio mėnesio man neleidžiama vykti į Jeruzalę. Tačiau agentūra perdavė Palestinos žmonių kančias ir sunkią padėtį, o vėliau daug kas buvo panaudota pateikiant Tarptautiniam baudžiamajam teismui (kuris lapkričio 21 d. išdavė arešto orderius Izraelio ministrui pirmininkui Benjaminui Netanyahu ir tuometiniam gynybos ministrui Yoavui Gallantui, taip pat Hamas lyderiui Mohammedui Deifui). Štai kodėl įspėju, kad be atakos prieš UNRWA, kurios tikslas vienašališkai pakeisti politinės galios parametrus Izraelio ir Palestinos kontekste, tai taip pat yra atakos prieš Jungtinių Tautų sistemą ir platesnę taisyklėmis pagrįstą tvarką, daugiašalę sistemą, kurią turime. paveldėtas po Antrojo pasaulinio karo. Jei neatsitrauksime, anksčiau ar vėliau tai taps nauja norma. Pasaulyje vyksta daugiau nei 50 konfliktų. Neveikimas čia tikrai įkvėps kitus taikyti tą patį receptą.
Ankstesniuose Gazos karuose ta taisyklėmis pagrįsta sistema tvirtai laikėsi. UNRWA buvo laikoma neutralia žeme, nors ji visada pasisakydavo už palestiniečius.
Esame čia tam, kad pasigintume už palestiniečių pabėgėlių teises. Mes esame balsas. Pažiūrėkite į situaciją Gazoje. Arba jūs tikite palestiniečių pasakojimu, arba tikite Izraelio pasakojimu. Taigi, jei esate privilegijuotas to, kas vyksta, liudininkas ir matote tokį akivaizdų tarptautinės humanitarinės teisės nepaisymą, turite pasakyti, kas vyksta. Jei to nepadarysite, pateksite į situaciją, kai žmonės nusprendžia tikėti tuo, kuo nori tikėti.
Žvelgiant į šį konfliktą žavi nepaprasta poliarizacija. (Iš vienos pusės) jūs jaučiate visišką empatiją arba užuojautą dėl to, kas atsitiko Izraeliui, ir teisingai. Žmonės yra giliai, giliai traumuoti. Ir tai reikia suprasti. Bet jei žiūrite tik per šį objektyvą, pateisinate neproporcingą atsaką Gazos ruože ir žmonių tragediją, kurios liudininkais esame. Arba (kita vertus), jei žiūrite į žmonių tragediją Gazos ruože ir pirmiausia užjaučiate palestiniečius, sakote, kad Izraelio neproporcingas atsakas yra siaubingas: „Aš negaliu jausti, ką jie jautė, nes to negalima pateisinti“. Yra toks abipusis empatijos trūkumas. Tai skatina šią poliarizaciją. Ir tai labai pavojinga dabar, arabų pasaulyje, Arabų gatvėje arba, dar plačiau, globaliuose pietuose.
Skaityti daugiau: Kaip UNRWA pagalba padėjo visai mano šeimai išgyventi
Jūs praradote daug žmonių.
Tai precedento neturintis dalykas Jungtinių Tautų istorijoje. Žuvo daugiau nei 240 darbuotojų. Tai precedento neturintis faktas, kad daugiau nei 200 patalpų būtų apgadinta arba visiškai sunaikinta, o šimtai žmonių žuvo, kai siekė apsaugoti JT herbą. Mes taip pat nuolat turėjome vilkstinių, kurioms buvo neleidžiama judėti arba buvo užpulti, nepaisant dekonflikto.
Politinė „Hamas“ pusė vadovauja Gazos ruožui nuo 2007 m. Ar jie taip pat neturėjo problemų su UNRWA?
Jie kritikuoja mūsų vasaros stovyklas. Mūsų stovyklos buvo super, labai populiarios. Subūrėme merginas ir berniukus sportui, muzikai. Ir jie to tiesiog nekentė. Jie taip pat buvo labai nepatenkinti neseniai paskelbtu etikos kodeksu, kurį išplatinome agentūrai, nes akivaizdu, kad JT etikos kodeksas skatina įvairovę, lyčių lygybę ir pan.
Kokią praktinę reikšmę turi Kneseto įstatymai, draudžiantys Izraeliui susisiekti su UNRWA?
Yra įstatymų, kurie po daugelio metų vis dar neįgyvendinami. Taigi tai gali būti galimybė. Ar tikrai norime išmesti kūdikį su vandeniu? Sritys, kuriose esame nepakeičiami, yra švietimas ir sveikata. Vien Vakarų Krante turime 17 000 darbuotojų, 50 000 mokinių mokyklose, 400 000 žmonių mūsų sveikatos priežiūros centre. Mes sustojame rytoj, tie žmonės baigė mokyklas, o 400 000 žmonių neturės prieigos prie sveikatos priežiūros.
Gazos ruože niekas neina į mokyklą, tačiau pusė žmonių yra jaunesni nei 18 metų. Jie gyvena griuvėsiuose, stipriai traumuoti. Jei rytoj turėsime paliaubas, pirmasis prioritetas yra rasti būdą, kaip juos grąžinti į mokymosi aplinką. Izraelis nenori, kad ten palestiniečių valdžia. Pagal įstatymą Izraelis, kaip okupacinė valdžia, yra atsakingas už išsilavinimą.
Ar tai tik problematiškos UNWRA reputacijos klausimas?
Jei JT valstybės narės mano, kad tai yra prekės ženklo problema, niekas neturėtų joms kliudyti (keisti pavadinimą). Kol prekės ženklas nesusilpnins būsimų palestiniečių pabėgėlių teisių, tai gali būti alternatyva.
Tačiau klaidinga manyti, kad UNWRA nustojus teikti paslaugas, pabėgėlių nebus. Valstybės klausimas, pabėgėlių statusas, teisė grįžti – visos šios politinės problemos nebus sprendžiamos, jei UNRWA išnyks.
