Brangūs Europos draugai,
Suprantu, kad mūsų santykių pasikeitimas yra beveik nesuprantamas. Jūsų protėviai padėjo įkurti JAV prieš 250 metų. Daugelis mūsų tautų petys į petį kovėsi per du pasaulinius karus, o jūs stovėjote šalia mūsų po rugsėjo 11-osios išpuolių. Sukūrėme sėkmingiausią pasaulyje karinį aljansą NATO ir sukūrėme didžiausią dvišalę prekybos ir investicijų partnerystę su ES. Kadangi prezidentas Trumpas apibūdino kaip „irstančią“ tautų grupę, kuriai vadovauja „silpni“ žmonės, skaudžiai aišku, kad nebegalite pasikliauti mūsų pasauline lyderyste ir turite stiprinti savo ranką.
Pirmosios Trumpo administracijos metu jūs atlaikėte mūsų santykių sukrėtimus. Prezidentė spaudė jus dėl išlaidų gynybai, dėl abejotinų priežasčių įvedė muitus, pasitraukė iš tarptautinių susitarimų ir organizacijų. Jums buvo patarta žiūrėti į Trumpą rimtai, bet ne pažodžiui, ir pasitikėti kambaryje esančiais suaugusiais, kuriems iš esmės pavyko įrengti apsauginius turėklus, kol laikėsi Amerikos institucijos.
Joe Bideno išrinkimas atnešė naujo stabilumo pažadą. Kaip jo patarėjas Europoje, man buvo pavesta bandyti atkurti pasitikėjimą jumis. Iš pradžių nebuvo lengva, nes jausmai buvo neapdoroti, o skepticizmas – didelis. Kai Bidenas 2021 m. vasario mėn. Miuncheno saugumo konferencijoje paskelbė, kad „Amerika grįžta“, jis pripažino, kad jūsų lyderiai jo klausė, kiek laiko. Ankstyvas pasitikėjimo stiprinimo pastangas sutrukdė mūsų prastas diplomatinis AUKUS valdymas, chaotiškas pasitraukimas iš Afganistano ir jūsų nepasitenkinimas infliacijos mažinimo įstatymu. Tačiau mes pasimokėme iš tos patirties ir padvigubinome savo įsipareigojimus. Tuo metu, kai Rusijos tankai įriedėjo į Ukrainą, mūsų aljansas buvo stipresnis nei bet kada anksčiau, nes glaudžiai bendradarbiavome su ES ir NATO sankcijų ir karinės pagalbos klausimais. Labiausiai apgailestauju, kad per daug raminau, norėdamas tikėti, kad Amerikos politika grįžo į normalią vėžę. Žvelgiant atgal, mes jau seniai laikomės tvirtos nuomonės, kaip Europa turėtų stiprinti savo pajėgumus.
Antroji Trumpo administracija labai skiriasi nuo pirmosios, nes joje dirba lojalistai, kurie naikina nesutarimus, meta iššūkį ilgalaikėms institucinėms normoms ir sistemingai įgyvendina projekto 2025 pasiūlymus. Viceprezidentas JD Vance'as pirmą kartą išsakė administracijos nuomonę apie Europą Miuncheno saugumo konferencijoje 2025 m. vasario mėn., sakydamas, kad jūs kenkiate demokratijai ir atsitraukiate nuo pagrindinių vertybių. Naujoji Nacionalinio saugumo strategija (NSS), perspėjusi apie „civilizacinį ištrynimą“ Europoje ir apkaltinusi jūsų institucijas kenkiant politinei laisvei, kodifikavo šias nuomones. Tiesą sakant, administracijai kai kurie iš jūsų patinka, nes Baltuosiuose rūmuose ji rėmė kraštutinių dešiniųjų partijas ir vaišino lyderius, tokius kaip Nigelas Farage'as ir Viktoras Orbánas.
Kai kuriose Trumpo administracijos kritikose yra nepatogios tiesos. Europa pasirinko kitaip nei JAV, pirmenybę teikdama investicijoms į infrastruktūrą, švietimą ir socialinę gerovę. Jūsų aukšta gyvenimo kokybė, kurią aš patiriu Madride, atspindi tuos prioritetus. Tačiau šios išlaidos iš dalies buvo nulemtos amerikiečių pasirengimo garantuoti jūsų saugumą, kuris nebėra tvarus, nepaisant to, kuri partija valdo Vašingtoną. Mūsų pasirinkimai lėmė žlugusią infrastruktūrą, nepaprastai dideles medicinos išlaidas ir ekonominę nelygybę, o tai prisidėjo prie dabartinių protekcionistinių tendencijų. Ir mes abu susiduriame su imigracijos problemomis ir priklausomybės klausimais.
Nuo plataus masto Rusijos invazijos padarėte puikią pažangą gynybos išlaidų srityje – visos 32 NATO narės 2025 m. pasieks arba viršys 2 proc. ir sutikti – privertus – iki 2035 m. išleisti 5 %. Tačiau jums vis dar trūksta svarbių priemonių, tokių kaip strateginis gabenimas oru ir žvalgyba; tai riboja jūsų galimybes sukurti užtikrinimo pajėgas Ukrainoje be JAV įsikišimo. Jūs taip pat labai priklausote nuo amerikietiškų technologijų, įskaitant programinę įrangą ir debesų kompiuteriją, o per didelis reguliavimas jau seniai slopino naujoves.
Iki šiol jūsų lyderiai su Trumpu elgėsi glostydami ir pagarbiai. Kai spalio mėn. parašiau straipsnį, kuriame perspėjau netylėti apie Amerikos veiksmus, tikėdamasis išsaugoti jūsų saugumą ir ekonominius interesus, jūs man asmeniškai pasakėte, kad atstumti neįmanoma. Jūs buvote pernelyg priklausomas nuo JAV ir turėjote palaikyti Trumpą Ukrainos ateities ir Europos gynybos pusėje. Tačiau administracijos 28 punktų planas Ukrainai ir NSS turėtų panaikinti bet kokias iliuzijas, kad šis metodas veikia.
Trumpo šokas, nors ir skausmingas, yra galimybė, kuri turėtų suteikti aiškios energijos. Jau atlikta daug darbo, siekiant nustatyti reikalingas reformas. Buvę Italijos ministrai pirmininkai Mario Draghi ir Enrico Letta pateikė išsamius bendrosios rinkos gilinimo planus, kad padidėtų ekonomikos konkurencingumas. NATO planuotojai kiekvienai narei paskyrė konkrečius pajėgumų reikalavimus, įskaitant įgalinamųjų priemonių įsigijimą, o ES įdiegė programas, skirtas remti gynybos pramonės plėtrą ir pirkimus. Kalbant apie Ukrainą, 2025 m. prisiėmėte didelę naštos dalį, įskaitant ginklų tiekimą ir biudžeto paramą. Bet jūs turite sumažinti savo priklausomybę nuo Amerikos žvalgybos ir ginklų gamybos. Be to, turėtumėte greitai sustiprinti savo skaitmeninį suverenitetą, kad pašalintumėte kitą kritinę priklausomybę. Naujajame ES demokratijos skyde teisingai pripažįstama užsienio veikėjų grėsmė jūsų demokratijoms, tačiau taip pat svarbu atremti iššūkius iš vidaus.
Kelias aiškus. Dabar reikia teigiamos vizijos ir politinės valios, kaip jūs man sakėte visame žemyne pastaraisiais mėnesiais. Trumpo požiūris „Amerika pirmiausia“ paliko vakuumą Europoje. Visą pokario laikotarpį JAV suteikė aiškumo ir dėmesio mūsų bendriems tikslams – investuoti į jūsų atstatymą, ginti postkomunistinių valstybių integraciją ir tada padėti sustiprinti jūsų bendrą valiutą. Nesant Amerikos vaidmens suburiant susirinkimą ir esant atviram priešiškumui, jūsų ateitis priklauso nuo lyderių, kurie skatins institucinį atsparumą ir sulauks visuomenės paramos reikalingoms reformoms. Prancūzijos prezidento Emmanuelio Macrono, Vokietijos kanclerio Friedricho Merzo ir Didžiosios Britanijos ministro pirmininko Keiro Starmerio trifekta pastaraisiais mėnesiais sunkiai dirbo, kad galėtų valdyti laivą. Tačiau jų pastangas apsunkina tai, kiek populizmas meta iššūkį demokratinėms normoms ir vertybėms Europoje, sukeldamas tą pačią riziką, kuri kyla JAV. Dėl to dar labiau svarbu apsaugoti savo nacionalines ir Europos institucijas nuo vidinių ir išorinių išpuolių įtraukiant savo piliečius ir kuriant atsakingą politiką.
Kartais jūs neįvertinate savo jėgų. ES turi 450 mln. piliečių, integruotą ekonominę rinką, nustatančią pasaulinius standartus, ir aukštos kvalifikacijos darbo jėgą su pasaulinio lygio universitetais. Užuot leidę Trumpo administracijai sustiprinti populistines jėgas ir mesti iššūkį atskiroms šalims, išnaudokite savo vienybės galią ir išlikkite tvirti. Tam gali prireikti perleisti nacionalinį suverenitetą ir kai kuriais atvejais sumažinti vieningų sprendimų priėmimą. Tačiau valdyti šį diskomfortą yra neabejotinai geriau nei pasikliauti dviprasmiška supergalia.
Savo karjerą paskyriau mūsų santykių stiprinimui, nes tikiu tavimi. Štai kodėl rašau su kieta meile, o ne su klaidingais patikinimais. Nustokite laukti Amerikos sugrįžimo. Nustokite tikėti, kad ši politika yra laikina. Viltis nėra strategija. Taip, demokratai laimėjo pagrindinius ne ciklo rinkimus lapkritį ir gali gerai pasirodyti kitą rudenį. Tačiau demokratų kontroliuojamas Kongresas vienas negali pakeisti šios trajektorijos. Kitas prezidentas vis tiek turės spręsti esminius Amerikos visuomenės pokyčius. Šį kartą pastato atgal nebus; verčiau sukurs kažką naujo. Geriausiu atveju, kai prasidės šis darbas, mūsų lauks stipresnė Europa. Pasaulis pasikeitė ir Europa negali sau leisti laukti.
Visada tavo,
Amanda
