DOnaldo Trumpo sugrįžimas dabar neabejotinas, kai jis ryžtingai laimėjo perrinkimą į Baltuosius rūmus, tačiau vis didėja netikrumas dėl to, kaip jo antrosios kadencijos administracija susidoros su Azijos ir Ramiojo vandenyno regionu – regionu, kurio strateginė svarba tampa vis svarbesnė ir kuriame gyvena daug tarptautinių ekonominių ir saugumo problemų JAV
Ekspertai TIME sako, kad pirmoji D. Trumpo kadencija, taip pat jo pažadai kampanijoje gali duoti užuominų apie jo galimą požiūrį į Aziją. Netrukus po savo inauguracijos 2017 m. Trumpas pasitraukė iš JAV iš Trans-Pacific Partnership, prekybos susitarimo, kuriame dalyvavo daug Azijos valstybių, parodydamas, kad jis nemėgsta daugiašališkumo. Būdamas prezidentu, Trumpas reguliariai nepasirodydavo regioniniuose viršūnių susitikimuose. Jei tai padarė, jis užpuolė tarptautinių grupių valstybes nares, kaltindamas jas piktnaudžiavimu prekybos ryšiais su Vašingtonu. Trumpas taip pat suabejojo abipusės gynybos sutarčių, kurios remiasi Amerikos karine galia, teisingumu.
2018 m. Trumpas pradėjo prekybos karą prieš Kiniją, įvesdamas muitus šimtų milijardų dolerių vertės kiniškoms prekėms. Ir jis pažadėjo per kitą kadenciją dvigubai sumažinti tarifus. Tačiau jis taip pat teigė, kad „palaikė labai stiprius santykius“ su Kinijos prezidentu Xi Jinpingu ir siekia „užmegzti gerus santykius su Kinija“.
Singapūro Nanyang technologijos universiteto (NTU) Humanitarinių, menų ir socialinių mokslų kolegijos dekanas Josephas Liowas TIME sako, kad, kitaip nei 2017 m., faktas, kad Trumpas jau pirmą kartą susidūrė su Azija, reiškia, kad 2025 m. Būsiu „labiau pasiruošęs“. Žmonės, kurie sudaro jo naująjį kabinetą, taip pat bus įžvalgūs. Kinijos vanagų, tokių kaip senatorius Marco Rubio (R-Fla.), buvęs prekybos atstovas Robertas Lighthizeris ir buvęs valstybės sekretorius Mike’as Pompeo, vardai buvo išgirsti. Derekas Grossmanas, Kalifornijoje įsikūrusios ekspertų grupės RAND vyresnysis gynybos analitikas, teigia, kad daugiau „izoliacinių“ darbuotojų taip pat gali užimti aukštesnes pareigas, o tai atspindi Trumpo platesnę užsienio politikos perspektyvą.
Tačiau yra riba, kiek galima tikėtis. Benas Blandas, Londone įsikūrusios ekspertų grupės „Chatham House“ Azijos ir Ramiojo vandenyno programos direktorius, TIME sako, kad „Azijoje, kaip ir kitur, Trumpas bus nenuspėjamas, nes tai yra ir jo prigimtis, ir jo veikimo būdas“. Kevinas Chenas, NTU S. Rajaratnamo tarptautinių studijų mokyklos (RSIS) bendradarbis, priduria: „Jis gali vieną dieną pasakyti, kad norėtume paremti savo sąjungininkus regione… bet kitą dieną jis gali nuspręsti: mes sumokėjome per daug“.
Štai keletas būdų, kuriais galima tikėtis, kad antroji D. Trumpo administracija bendraus su regionu.
Ekonomika
Trumpas save pavadino „tarifų žmogumi“, nes prekybos mokesčiai yra jo ekonominės platformos pagrindas, nepaisant kritikų perspėjimo dėl didžiulės išlaidų naštos, kuri teks amerikiečiams, rizikos. Trumpas yra sakęs, kad planuoja įvesti 60% muitą kiniškoms prekėms ir 10-20% muitą prekėms iš kitų šalių.
Azijos ekonomikos, kurios turėjo naudos iš ankstesnio prekybos karo – Kinijai perkėlus gamybą į šias šalis, kad išvengtų Amerikos mokesčių – šį kartą gali nukentėti, nes tikimasi, kad Trumpas susilaikys nuo JAV ir Kinijos prekybos srautų tiesiog nukreipimo per kitas šalis.
Stephenas Nagy, kviestinis bendradarbis iš Japonijos tarptautinių reikalų instituto, TIME sako, kad jis tiki, kad Azijos šalims bus daromas spaudimas „perkalibruoti arba pasirinktinai diversifikuoti Kiniją“, kad jos taip pat nesusidurtų su tarifais. „Tai greičiausiai reiškia, kad Pietų Korėjai ir Japonijai, Taivanui, Pietryčių Azijos šalims, Australijai ir kt. bus vis sunkiau užmegzti verslą su Kinija, nes joms taip pat bus taikomi tarifai.
Tokia didelių muitų užsienio politika gali smarkiai paveikti nuo prekybos priklausančias Azijos ekonomiką. Remiantis Azijoje įsikūrusios, į prekybą orientuotos filantropinės grupės „Hinrich Foundation“, vidutinis Pietryčių Azijos valstybių prekybos intensyvumas, matuojamas prekybos ir BVP santykiu, yra dvigubai didesnis už pasaulio vidurkį. Al Jazeera ir Ekonomistas pranešė, kad pasaulinė konsultacinė bendrovė „Oxford Economics“ nustatė, kad D. Trumpo tarifai „ne Kinijai priklausančią Aziją“ pavers grynąja pralaimėtoja, o Amerikos importas iš šio regiono sumažės 3 proc., o eksportas į šį regioną – 8 proc.
Daugiašalės prekybos partnerystės regione taip pat susiduria su rizika. Praėjusiais metais D. Trumpas pareiškė, kad jei laimės rinkimus, panaikins Indijos ir Ramiojo vandenyno ekonominę programą tarp JAV ir 13 kitų šalių, kurių daugelis yra Azijoje. Trumpas „mano, kad JAV gali geriau išnaudoti savo jėgą ir dydį, kurdamos dvišalius ryšius“, – sako RSIS tyrinėtojas Adrianas Angas, pridurdamas, kad Trumpas nenori būti „pririštas“ daugiašaliais susitarimais.
Nors JAV pašalinimo iš daugiašalių šalių galimybė gali palikti atvirą Azijos ekonomikai, Angas paaiškina, kad, kaip ir Trumpas, viso pasaulio vyriausybės yra „labiau pasirengusios“ ir „atsparesnės“ prieš „protekcionistiškesnį“ Vašingtoną. Pavyzdžiui, po to, kai JAV pasitraukė iš TPP, Japonija perėmė lyderio poziciją, o 2018 m. pabaigoje buvo pasirašytas Visapusis prekybos susitarimas dėl Ramiojo vandenyno partnerystės susitarimo. CPTPP siekia tapti „auksiniu standartu“ laisvosios prekybos susitarimams ir kt. Nuo tada taikė didelės ekonomikos šalys, tokios kaip Kinija ir Indonezija.
Diplomatija
Pirmąją kadenciją D. Trumpas bendravo su tokiais autoritariniais lyderiais kaip Šiaurės Korėjos aukščiausiasis lyderis Kim Jong Unas ir Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas.
Ekspertai TIME sako, kad D. Trumpas nori vėl bendrauti su Kim Jong Unu, nes jis kalbėjo apie savo santykius su Šiaurės Korėjos lyderiu per visą savo kampaniją ir tvirtino, kad būtent jų asmeniniai ryšiai sustabdė Pchenjaną, kuris nuolatos atomazgavo, paleisti raketų. „Aš su juo sutariu“, – sakė Trumpas. „Manau, kad jis manęs pasiilgo“.
Putinas taip pat išreiškė susidomėjimą atgaivinti Maskvos santykius su Vašingtonu, kurie merdėjo dėl JAV paramos Ukrainai. Trumpas pasiūlė apriboti šią paramą būdamas prezidentu.
Kalbant apie tradiciškesnius sąjungininkus, ekspertai mano, kad Trumpas, remdamasis savo sandorio pobūdžiu, tikisi, kad Azijoje esantys asmenys įrodys savo vertę. „Jie (administracija) stengsis iš tų sąjungininkų išspausti tiek pinigų, kiek galės“, – sako RSIS atstovas Chenas, kuris priduria, kad kai Trumpas yra „galutinis JAV užsienio politikos arbitras“ kaip prezidentas, net šalys, kurios jau yra sukūrusios abipusį bendradarbiavimą. gynybos sutartys su JAV turės jį įtikinti, kad jos nusipelno būti neapleistos. Praėjusį mėnesį Trumpas sakė, kad Pietų Korėja, kurią jis vadina „pinigų mašina“, kasmet mokėtų 10 mlrd. USD už JAV karių priėmimą šalyje.
Po rinkimų Japonijos ir Pietų Korėjos lyderiai išreiškė norą glaudžiau bendradarbiauti su D. Trumpu, tačiau jie taip pat jau parodė, kad yra pasirengę ištempti savo svorį. Japonija įsipareigojo padidinti savo išlaidas gynybai, o 2022 m. ji patvirtino 8,6 mlrd. USD daugiau nei 54 000 JAV karių, daugiausia dislokuotų Okinavoje į rytus nuo Taivano, priėmimo išlaidoms padengti. Prieš pat rinkimus Seulas ir Vašingtonas pasirašė naują penkerių metų išlaidų pasidalijimo susitarimą dėl daugiau nei 28 000 JAV karių buvimo Pietų Korėjoje. Pagal susitarimą Pietų Korėja padidins savo įnašą iki 1,52 trilijono vonų (daugiau nei 1 mlrd. USD) 2026 m., ty 8,3% daugiau nei 2025 m. planuojamos išlaidos.
Tikimasi, kad Trumpas taip pat nukryps nuo „vertybėmis pagrįstų“ aljansų, teigia ekspertai. Per pirmąją kadenciją D. Trumpas pasirašė dvišalius įstatymus dėl žmogaus teisių pažeidimo Honkongo demokratijos protestuotojų ir uigūrų atžvilgiu Sindziange. Tačiau Grossmanas perspėja, kad Trumpas gali būti „apdairesnis“, kaip, kaip teigiama, kartais per savo pirmąją kadenciją, dėl neekonominių priemonių, kurios gali pakenkti jo santykiams su Xi ir mesti iššūkį bet kokiems galimiems prekybos susitarimams.
Regioninis saugumas
„Aš neketinu pradėti karo, aš ketinu sustabdyti karus“, – sakė Trumpas savo kalboje apie pergalę rinkimuose. Tačiau ekspertai nėra tokie tikri.
Pirmosios kadencijos metu jo administracija parengė Indo-Ramiojo vandenyno strategiją, kuria siekiama užtikrinti, kad regionas būtų „laisvas ir atviras“ visiems, didėjant Kinijos įtakai ir ryžtingumui, ir kuri tęsėsi valdant prezidentui Joe Bidenui. Grossmanas, kaip ir kiti ekspertai anksčiau sakė TIME, teigia nematantis jokių ženklų, kad D. Trumpas atsisakytų šios strategijos per antrąją kadenciją.
Tačiau Pietų Kinijos jūra, nors ir yra besiformuojanti konflikto zona regione, greičiausiai nebus svarbi Trumpo prioritetų sąraše, sako NTU Liow. Tačiau JAV gali išlaikyti tam tikrą įsipareigojimo lygį, nes „žiūrint į platesnį konkurencinių santykių su Kinija kontekstą, kuri nesiruošia nuleisti“.
O Taivane, savivaldos saloje, į kurią Kinija jau seniai pretenduoja, o JAV neoficialiai remia, RSIS atstovas Chenas TIME sako, kad Trumpas gali nuspręsti išvengti JAV įsitraukimo į galimą konfliktą, sudarydamas susitarimą su Pekinu. Spalį Trumpas pasakė „Wall Street Journal“.„Sakyčiau: jei vykstate į Taivaną, atsiprašau, kad tai padariau, aš jus apmokestinsiu“ – turėdamas omenyje tarifus – „nuo 150 % iki 200 %“. Kai jo paklausė, ar naudotų karinę jėgą, Trumpas atsakė: „Neturėčiau, nes (Xi) mane gerbia ir žino, kad esu pamišusi“.
„Pekinas iš tikrųjų galėtų paimti Taivaną be per didelio JAV įsikišimo, o jei taip, aš bijau, kad regione gali kilti didesnė destabilizacija“, – sako Chenas ir pažymi, kad regiono sąjungininkai bijotų, kad JAV vienašališkai atsisakys apsaugos. kitoms Azijos šalims. Ir nors D. Trumpas pažadėjo sustabdyti karus Artimuosiuose Rytuose ir Ukrainoje, Japonijoje gyvenantis mokslininkas Nagyas sako, kad vargu ar bandys tą patį padaryti dėl Mianmare vykstančio pilietinio karo. „Įtariu, kad jis sakys:„ Tai ne mano problema. Tai regioninių šalių problema, ir jos turi su tuo susitvarkyti“, – sako Nagy. „Jei jie nenori įsipareigoti susidoroti su Mianmaru, tai kodėl Jungtinės Valstijos turėtų skirti savo išteklius, kad sugrąžintų Mianmarą?
Nagy taip pat sako, kad šiaurės rytų Azijos saugumo grėsmė šį kartą bus kitokia. „Lygtis pasikeitė“, – sako jis. Be branduolinės veiklos, Trumpas susiduria su Šiaurės Korėja, kuri vis labiau siejama su Rusija. Pchenjanas į Rusiją tiekė milijonus amunicijos ir dislokavo Šiaurės Korėjos karius, kad padėtų jos kovoje su Ukraina.
Galiausiai ekspertai teigia, kad jei Trumpo antikarinė pozicija reiškia, kad jis derėsis su grėsmingais regiono žaidėjais, tokiais kaip Šiaurės Korėja ir Kinija, ir darys nuolaidas jiems, tuomet tradiciniai sąjungininkai regione imsis stiprinti savo ugnies jėgą. „Manau, kad jei šalys negali pasitikėti JAV branduoliniu skėčiu, joms gali tekti ištirti savo branduolinę atgrasymo priemonę“, – sako Chenas. Tai nesijaus saugiau. „Tai bus didžiulė netvarka“.
