TJungtinių Tautų klimato konferencija, kuri dabar vyksta paskutinėmis dienomis Baku, padidino ilgalaikę įtampą tarp šalių, siekiančių dekarbonizuoti pasaulinę ekonomiką. Iškastinio kuro vaidmuo, turtingesnių šalių finansiniai įsipareigojimai ir geopolitinė įtampa prisidėjo prie pagrįstos baimės, kad šių metų derybos, vadinamos COP29, gali žlugti.
Šie žagsėjimai yra tik pradžia. COP29 delegatas, akimirksniu mirksėjęs per šių metų derybų chaosą, galėjo nepastebėti atsirandančio tarptautinio bendradarbiavimo klimato klausimais ir konflikto vektoriaus: klimato ir prekybos politikos sąsajos. Baku ginčas dėl į tarifus panašios politikos, nukreiptos į anglies dioksidą, suklupo derybininkus dar prieš oficialiai prasidėjus konferencijai, o nuo to laiko derybas tęsia sparčiai besivystantis prekybos ir klimato ryšys. Išrinktajam JAV prezidentui Donaldui Trumpui ruošiantis įveikti status quo, prekybos politikai ateinančiais metais lemta vaidinti dar didesnį vaidmenį diskusijose apie klimatą.
Šios problemos yra tokios prieštaringos, kad daugelis tarptautinės klimato politikos pasaulio atstovų skuba jas nušluoti po kilimu, kad jų aptarimas nesutrikdytų pažangos kitose srityse. Tačiau toks požiūris yra trumparegiškas: klimato ir prekybos ryšys yra svarbi ateities veiksmų klimato srityje dalis. „Galų gale turi būti aptartos taisyklės, kuriose bus sprendžiama, kaip šalys įsitraukia į prekybą ir jos poveikį klimatui“, – man pasakė Pamela Coke-Hamilton, prekybos advokatė, einanti Tarptautinio prekybos centro vadovės pareigas. viršūnėje. „Nuo jo pasislėpimas nieko neišspręs“.
Pirmajam kelis dešimtmečius trukusios tarptautinės klimato politikos diskusijos, prekybos politika liko fone. Daugelis mokslininkų teigė, kad bausti importuotojus už anglies dvideginio išmetimą galėtų būti veiksminga išmetamųjų teršalų mažinimo priemonė, tačiau politikos formuotojai pasirinko labiau bendradarbiauti.
Tačiau, kadangi klimato politika skiriasi, išmetamųjų teršalų ir prekybos politikos susiejimas tapo didesniu prioritetu. Šalys, išleidžiančios dideles išlaidas anglies dioksido išmetimui mažinti, ypač Europos Sąjungoje, norėjo suvienodinti sąlygas, nes kai kurie jų prekybos partneriai vilkinosi. Taigi per pirmąją Trumpo administraciją ES sakė, kad imsis anglies dioksido mokesčio už importą. Šiuo metu politika įgyvendinama, o kitos jurisdikcijos svarsto, kaip jos galėtų laikytis. Jungtinėje Karalystėje, Australijoje ir Kanadoje vykdoma panaši politika.
Nenuostabu, kad šalys, kurios eksportuoja į šias rinkas, nėra patenkintos. Darbotvarkės nustatymo diskusijose prieš COP29 pradžią grupė didžiausių kylančios rinkos šalių pagrasino atidėti derybų pradžią, jei prekybos klausimai nebus įtraukti į oficialią darbotvarkę. „Tokios priemonės padidina pasaulinių veiksmų klimato kaitos išlaidas (ir) trukdo besivystančių šalių pastangoms įgyvendinti savo įsipareigojimus klimato kaitos srityje“, – sakoma Kinijos pareiškime COP lyderiams, pateiktame Brazilijos, Pietų Afrikos ir Indijos vardu. Šiame teiginyje yra tiesos elementų, atsižvelgiant į tai, kad anglies dioksido tarifai neišvengiamai didina sąnaudas ir daro poveikį besivystančių ekonomikų pramonei, tačiau sunku nuspėti, kaip ši dinamika pasireikš.
Galiausiai grupė nusileido ir leido išspręsti problemą. Tačiau, kad ir kas nutiktų ateinančiais mėnesiais, bet kuris stebėtojas turėtų tikėtis, kad šios problemos vėl iškils, ypač kai Brazilija vyks kitais metais JT klimato derybose.
Vienas iš didžiausių klausimų, kurie kils po COP29, yra tai, kas nutiks JAV. Nors JAV nenustatė anglies dvideginio emisijos kainos, kaip kitos išsivysčiusios ekonomikos kolegos, šalies aplinkosaugos taisyklių kratinys reiškia, kad daugelis jos gaminių santykinai mažas anglies kiekis. Kai kurių klimato šalininkų nuomone, ši realybė suteikia galimybę politikos formuotojams nubausti importą iš kitur, kai išmetama daugiau teršalų. Demokratai ir respublikonai taip pat parengė teisės aktus, kad būtų įvestas anglies dioksido pasienio mokestis. O balandį Bideno administracija paskelbė darbo grupę, kuri svarstys, kaip tokia politika galėtų veikti. Įdomiausia, kad Trumpo paskirtasis vadovauti prekybos politikai – Bobas Lighthizeris – pareiškė remiantis JAV taikymą tokio požiūrio.
Klimato ir prekybos politikos susiejimo šalininkai mato galimybę. „Manau, kad yra labai reali perspektyva, kad kažkas atsiras“, – sakė demokratų senatorius iš Rod Ailendo Baku Sheldonas Whitehouse’as. Whitehouse citavo Kapitolijaus kalno darbo grupę, kuri šiuo klausimu ieško abiejų partijų bendro sutarimo.
Yra daug priežasčių abejoti, ar būsimoji Trumpo administracija iš tikrųjų laikysis tokio požiūrio. Trumpas, žinoma, mėgsta ribojančias prekybos priemones, tačiau jis nekalbėjo apie į anglies dioksidą orientuotą tarifą, o žada įvesti bendrą tarifą visam importui, o Kinijai bus taikomi didesni tarifai. Ir nėra jokios priežasties manyti, kad jo meilės tarifams pakaks, kad įveiktų visus su klimatu susijusius dalykus.
Ar klimato ir prekybos susiejimas iš tikrųjų padės sumažinti pasaulines emisijas? Ekspertai teigia, kad tai priklauso nuo to, kaip ši politika įgyvendinama. Jei bus elgiamasi teisingai, jos gali sulyginti sąlygas ir užtikrinti, kad pasaulinės bendrovės sumokėtų išmetamųjų teršalų išlaidas, nepaisant jurisdikcijos. Tačiau jei elgiamasi neteisingai, dėl spragų gali nutrūkti pasaulinė prekyba, visiškai nesuvokiant naudos. Daugeliui didžiausią susirūpinimą kelia tai, kad JAV gali įvesti anglies dioksido tarifą importui, faktiškai neįvesdama anglies dioksido kainos vidaus rinkoje, o tai gali suteikti kai kurioms Amerikos įmonėms teisę apmokėti išmetamų teršalų išlaidas.
Bet kuriuo atveju, kadangi klimato pasaulis alsuoja neapibrėžtumu antroje Trumpo administracijos iterijoje, šis pokalbis primena, kad ekonominiai pokyčiai, kuriuos sukėlė energijos perėjimas, juda – ir galbūt prekyba vaidina svarbesnį vaidmenį nei mes norėtume. tikėjosi prieš dešimtmetį.
